Gobierno Abierto
El gobierno abierto es un paradigma de la gestión pública que toma como principios rectores la transparencia, la participación, la rendición de cuentas y la colaboración e innovación pública y ciudadana.
Este paradigma se nutre de la idea de que la multiplicidad de actores que participan en la esfera pública tiene el potencial de incidir, mejorar y diseñar acciones gubernamentales. De esta forma, la resolución de problemas se nutre del conocimiento y la experiencia del sector público en general, pero también de la sociedad civil, la academia, el sector privado y otros.
Uruguay ha estado a la vanguardia en la incorporación de estrategias para incorporar los principios del gobierno abierto a la gestión pública, aprobando normativa al respecto y diseñando espacios de diálogo y co-creación.
Uruguay y su trayecto institucional
Uruguay integra la Alianza para el Gobierno Abierto formalmente desde 2011, cuando el gobierno nacional avala la Declaración de Gobierno Abierto. Desde entonces, y como parte de las responsabilidades asumidas, cada dos años son definidos los planes nacionales de Gobierno Abierto.
Cada plan surge de la colaboración entre organismos públicos, organizaciones sociales, academia y sociedad civil. En ellos se establecen una serie de compromisos para los organismos públicos. En los hechos, actividades, programas o iniciativas que estén relacionadas a los pilares de transparencia, colaboración y participación, y se relacionen con las áreas temáticas del organismo en cuestión.
También desde 2011 existe el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto, que funciona bajo el mandato de AGESIC y del cual participan dos representantes de la RGA. Este grupo es el principal responsable de la coordinación y puesta en funcionamiento de las diversas instancias de cocreación, en las que los compromisos integrantes de los planes son definidos.
Entre 2015 y 2017, el paradigma de gobierno abierto tuvo un impulso significativo. No sólo se alcanzó el plan más ambicioso en cantidad de compromisos, sino que también Uruguay adhiere oficialmente a la Carta Internacional de Datos Abiertos y se incluye en la Ley de Presupuesto 2015 un artículo que obliga a los organismos públicos a publicar en formato abierto la información relativa a su funciones, organigrama, presupuesto, y más (lo que se denomina Transparencia Activa en la Ley 18.381). En 2016 comienza a trabajar el Grupo de Trabajo de Datos Abiertos y en 2017 se firma el Decreto 054/17 que reglamenta la Licencia de Datos Abiertos Uruguay.
¿Por qué Gobierno Abierto desde sociedad civil?
La sociedad civil organizada es un actor clave en los procesos de gobierno abierto, en ellos Estado y sociedad civil se retroalimentan. Por un lado, las organizaciones aportan conocimiento, demandas y acciones que enriquecen el proceso de cocreación de políticas públicas. Por otro, el gobierno abierto es una oportunidad de escucha e incidencia directa en la gestión pública.
Principales iniciativas de Gobierno Abierto de Uruguay
AGESIC
Estrategia de Gobierno Abierto en Uruguay
Política nacional de gobierno abierto. Planes, actividades y resultados de las iniciativas públicas de gobierno abierto en Uruguay.
Compromiso país
Alianza para el Gobierno Abierto
Organización internacional que nuclea a gobiernos interesados en la promoción del paradigma del gobierno abierto.
Compromiso país
Carta Internacional de los Datos Abiertos
Organización internacional de gobiernos y organizaciones sociales comprometidos con la apertura y disponibilización de datos y la protección de los derechos humanos.
Marco normativo
Ley 18.381/008
Ley de Acceso a la Información Pública (2008)
Establece el derecho al acceso a la información pública y los principios de la transparencia activa.
Resolución 595/011
Integración del país a la Alianza para el Gobierno Abierto (2011)
Incorporación formal del país a la Alianza para el Gobierno Abierto.
Ley 19.355/015, Art. 82
Publicación de información de Transparencia Activa como Datos Abiertos (2015)
Obligatoriedad de publicación de información de transparencia en línea en formatos abiertos.
Decreto 357/016
Creación del Grupo de Trabajo de Gob. Abierto (2016)
Creación del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto, coordinado por AGESIC, y con la participación formal de la RGA.
Decreto 054/017
Licencia de Datos Abiertos Uruguay (2017)
Creación de las directrices técnicas para la publicación en datos abiertos y creación de la Licencia DAG Uruguay.